アウン・モエ・ウィンさん（左）の一家

国民登録カード（ID）がないために、恵まれた仕事に就けず、貧困から抜け出せない人たちがいる。

ミャンマー・ヤンゴンに住むアウン・モエ・ウィンさん（28歳）もそのひとりだ。ヤンゴン川の北部が目覚しい経済発展を遂げる一方で、その対岸のダラ地区には貧しい人が多く住む。彼の家は、この地区のスラムに建つ掘っ立て小屋だ。

仕事はコメ運び。日雇い労働者だ。収入は1日3000チャット（約300円）程度、多くても1万チャット（約1000円）。彼は「妻と3人の子どもを養っていくのが精一杯。だから英語とミャンマー語の通訳（観光ガイド）になって、1日3万チャット（約3000円）以上稼ぐのが夢だ」と語る。

学歴は小学校卒業。だが英語は堪能だ。「十分な教育を受けられなかった。でも、英語は独学で勉強してきた」と言う。

しかし夢の実現には大きな壁が立ちはだかる。観光ガイドのライセンスを取得するにはIDが必須だからだ。IDを取得するためには、出生証明が行政に登録されている必要がある。だが、アウン・モエ・ウィンさんの両親もスラム生活者で、彼の出生届けを出さなかった。

アウン・モエ・ウィンさんが暮らす家の外観

「出生の登録は、生まれたときにされるもの。年をとってからの登録には、仏教徒だと3万チャット（約3000円）以上のわいろを払わなければない。わいろを払ってまで、出生登録をする余裕なんてない」（アウン・モエ・ウィンさん）。ちなみにイスラム教徒の場合、8万チャット（約8000円）かかるという。出生登録が認められた後、ようやくIDの取得を申請できるが、この際も4万チャット（約4000円）程度のわいろが必要だ。

「IDのない人は信用が低い。雇用することは難しい」（ヤンゴンの日本人経営者）。これが、IDをもたないスラム住人の多くに対する社会の評価だ。

アウン・モエ・ウィンさんは言う。「IDがなければ、お金も稼げない。選挙権もない。私は、お金を貯めて、スラムから出たいし、民主化の過程にも参加したい」