世界経済フォーラムが発表した「世界ジェンダー格差報告書2023」

世界経済フォーラム（WEF）は6月21日、146カ国を調査対象とする2023年版のグローバルジェンダーギャップ報告書を発表した。男女格差が最も少ない国（トップ）は14年連続で北欧のアイスランド。最下位はアフガニスタンだった。途上国からはトップ10に、中米のニカラグアと南部アフリカのナミビアが入った。

途上国1位は反米左派の独裁国

ジェンダーギャップ指数は、「経済」「教育」「健康」「政治」の4つの分野から算出する。男女が完全に平等であればスコアは1.0で、ゼロに近づくほど格差が大きい。世界全体では0.684（達成率は68.4％）だ。WEFによると完全な男女平等を達成した国はまだなく、達成まであと131年かかる。

男女平等に1番近い分野は健康（スコアは0.96）。教育（0.952）が僅差で続く。経済は0.601。足を引っ張るのは政治で、スコアは0.221と際立って低い。

ランキングを途上国に絞るとトップはニカラグア（全体では7位）。これに、ナミビア（8位）、ルワンダ（12位）、コスタリカ（14位）、フィリピン（16位）、アルバニア（17位）、モルドバ（19位）、南アフリカ共和国（20位）、ジャマイカ（24位）、モザンビーク（25位）が続く。

途上国トップ10を地域別にみると、中米・カリブ海から3カ国がランクイン。男女平等の達成率は74.3％（スコアは0.743）で、これは欧州、北米に次いで3番目に高い地域だった。サブサハラ（サハラ砂漠以南の）アフリカからは4カ国が入った。

途上国トップのニカラグアのスコアは0.811。順位は前年から1つ上げた。左派ゲリラ「サンディニスタ民族解放戦線」の指導者で、独裁色を強めるダニエル・オルテガ氏が16年ぶりに大統領に就いた翌年の2008年、ニカラグアは国政の女性議員に一定数の議席を割り当てる制度（クオータ制）を導入した。国会議員（一院制）の48.3％、閣僚の37.5％が女性だ。

ニカラグアは中南米・カリブ海ではハイチの次に貧しい「重債務貧困国」の1つ。1人当たり国内総生産（GDP）は2386ドルと、日本（3万3821ドル）の14分の1。国家として海外からの援助に依存する事情もあり、国際社会の潮流に合わせてジェンダー平等を推進しているとの見方もできそうだ。

ルワンダは下院議員の6割が女性

アフリカのトップはナミビア（スコアは0.802）だ。 与党である「東西アフリカ人民機構（SWAPO）」が女性の国会議員の枠を50％にするクオータ制を自発的に導入したこともあって、国会議員の44.2％、閣僚の31.58％を女性が占める。2015年にはサーラ・クーゴンゲルワ氏が同国で初めて女性として首相に就任。現在も務める。

ナミビアはまた、経済の分野でも女性の進出は顕著だ。女性の労働参加率は55.42％、企業の管理職に女性が占める比率も43.57％と高い。

ナミビアで男女平等が進んだきっかけとなったのは、アパルトヘイト（人種隔離）体制の崩壊だった。隣国の南アフリカ共和国から1990年に独立したと同時に施行された憲法は、人種間に限らず、あらゆる差別を撤廃するためのアファーマティブ・アクション（積極的差別是正措置）をとると明記する。男女差別の撤廃は国策だ。

途上国で3位のルワンダ（スコアは0.794）は全体では12位。前年の6位から順位を6つ下げたが、依然として「男女平等先進国」の1つだ。2003年に制定された憲法は、公的機関のすべての役職に女性が占める割合を少なくとも3割にするよう定める。国会議員の38.7％、下院議員に限ると6割が女性。閣僚の47.6％も女性だ。

アジアから唯一途上国トップ10入りしたのは、全体で16位のフィリピン（スコアは0.791）。女性閣僚の割合は26.3％。専門性をもつ労働者に女性が占める割合も42.17％と半分に届く勢いだ。ただ女性の所得は男性の7割に過ぎないという課題も残る。

ジェンダーギャップ指数のトップ40。上位の国は女性の国家元首を出す傾向が強い。リトアニアが今回トップ10入りした大きな要因も、イングリダ・シモニータ氏（女性）が2020年に首相となり、国会議員に占める女性の割合も急増したこと